ኤፕሪል 20፣ 2023 የአሜሪካ የአካባቢ ጥበቃ ኤጀንሲ (EPA) አብዛኛዎቹን የሜቲሊን ክሎራይድ አጠቃቀም የሚከለክለውን የቶክሲክ ንጥረ ነገሮች መቆጣጠሪያ ህግ (TSCA) ክፍል 6(ሀ) መሰረት የቀረበውን ደንብ መውጣቱን አስታውቋል። EPA ለዲክሎሮሜቴን ያለው ያልተረጋገጡ የአደጋ ግምገማ ከሠራተኞች፣ ከባለሙያ ተጠቃሚ ካልሆኑ (ONUs)፣ ከሸማቾች እና ከሸማቾች አጠቃቀም ጋር ቅርበት ባላቸው ጋር በተያያዙ አደጋዎች ምክንያት እንደሆነ ገልጿል። የአካባቢ ጥበቃ ኤጀንሲ ለሜቲሊን ክሎራይድ በመተንፈስ እና በቆዳ ላይ ከመጋለጥ የሚመጡ አሉታዊ የጤና ተፅእኖዎችን አደጋ ለይቷል፣ ይህም የነርቭ መርዛማነት፣ በጉበት ላይ የሚያሳድሩትን ተጽዕኖ እና ካንሰርን ጨምሮ። EPA የቀረበው የአደጋ አስተዳደር ደንብ ለሁሉም ሸማቾች እና ለአብዛኛዎቹ የኢንዱስትሪ እና የንግድ አጠቃቀሞች የሜቲሊን ክሎራይድ ምርት፣ ሂደት እና ስርጭት "በፍጥነት ይቀንሳል" ብሏል፣ አብዛኛዎቹ በ15 ወራት ውስጥ ሙሉ በሙሉ ተግባራዊ ይሆናሉ። EPA ለአብዛኛዎቹ የሜቲሊን ክሎራይድ አጠቃቀሞች እገዳ እንደሚጠይቅ አስተውሏል። ትንታኔው እንደሚያሳየው ተመሳሳይ ወጪ እና ውጤታማነት ያላቸው የሜቲሊን ክሎራይድ ምርቶች አማራጮች በተለምዶ ይገኛሉ። የቀረበው ደንብ በፌዴራል መዝገብ ውስጥ ከታተመ በኋላ የ60 ቀናት የአስተያየት ጊዜ ይጀምራል።
በTSCA ክፍል 6(ለ) መሠረት በቀረበው ረቂቅ ደንብ መሠረት፣ EPA ሜቲሊን ክሎራይድ ወጪ ወይም ሌሎች ለአደጋ የማያጋልጡ ምክንያቶች ምንም ይሁን ምን በጤና ላይ ምክንያታዊ ያልሆነ የጉዳት አደጋ እንደሚያስከትል ወስኗል፣ ይህም ለ2020 ሜቲሊን ክሎራይድ የአደጋ ግምገማ ተጋላጭ ሊሆኑ የሚችሉ ወይም ተጋላጭ እንደሆኑ ለተለዩ ሰዎች ምክንያታዊ ያልሆነ የአጠቃቀም ሁኔታዎች (COU) አደጋን ጨምሮ። ምክንያታዊ ያልሆነ አደጋን ለማስወገድ፣ EPA በTSCA ክፍል 6(ሀ) መሠረት ይመክራል፡
EPA እንደሚገልጸው ሁሉም የ TSCA COUዎች ለዲክሎሮሜቴን (በሸማቾች ቀለሞች እና የቀለም ማስወገጃዎች ውስጥ ጥቅም ላይ ሳይውል፣ በ TSCA ክፍል 6 (84 Fed. Reg. 11420፣ መጋቢት 27፣ 2019) መሠረት ለብቻቸው የሚሰሩ) ለዚህ ቅናሽ ተገዢ ናቸው። እንደ EPA ገለጻ፣ TSCA COUዎችን የሚገልጸው አንድ ኬሚካል ለንግድ ዓላማ የሚመረትበት፣ የሚቀነባበርበት፣ የሚሰራጭበት፣ ጥቅም ላይ የሚውልበት ወይም የሚጣልበት የሚጠበቅ፣ የሚታወቅ ወይም ምክንያታዊ የሆነ ሊገመት የሚችል ሁኔታ ነው። EPA ህዝቡ በቀረበው ሀሳብ የተለያዩ ገጽታዎች ላይ አስተያየት እንዲሰጥ እየጠየቀ ነው።
በEPA የፕሬስ መግለጫ መሠረት፣ EPA የቀረበውን ደንብ በማዘጋጀት ረገድ ከኦኩፓሽናል ደህንነት እና ጤና አስተዳደር (OSHA) ጋር መማከር እና ምክንያታዊ ያልሆኑ አደጋዎችን ለማስወገድ የሚያስፈልጉትን መስፈርቶች ግምት ውስጥ በማስገባት። EPA የመጨረሻ የአደጋ አስተዳደር ደንቦችን ካወጣ በኋላ አሠሪዎች ከWCPP ጋር ለማክበር አንድ ዓመት ይኖራቸዋል፣ እና ሠራተኞች ለሜቲሊን ክሎራይድ እንዳይጋለጡ ለማረጋገጥ የሥራ ቦታዎቻቸውን በየጊዜው መከታተል ይጠበቅባቸዋል፣ ይህም ምክንያታዊ ያልሆነ አደጋ ሊያስከትል ይችላል።
የኢ.ፒ.ኤ.ፒ "ህዝቡ የቀረበውን ደንብ እንዲገመግምና አስተያየታቸውን እንዲሰጥ ጥሪ ያቀርባል።" ኢ.ፒ.ኤ "በተለይ የታቀደውን ፕሮግራም በታቀደው የሰራተኛ ጥበቃ መስፈርቶች አዋጭነት እና ውጤታማነት ላይ ተግባራዊ ለማድረግ የሚያስፈልጉትን ድርጅቶች አስተያየት ለመስማት ፍላጎት እንዳለው" ብሏል። ኢ.ፒ.ኤ በሚቀጥሉት ሳምንታት ለአሠሪዎች እና ለሠራተኞች ክፍት የሆነ የድርድር ዌቢናር ያዘጋጃል፣ "ነገር ግን የታቀዱትን እቅዶች ለመወያየት የታቀዱትን የቁጥጥር እርምጃዎች አጠቃላይ እይታ ለሚፈልግ ለማንኛውም ሰው ጠቃሚ ይሆናል።"
ቤርጌሰን እና ካምቤል፣ ፒሲ (ቢ&ሲ®) የEPA የታቀደው የሜቲሊን ክሎራይድ መቆጣጠሪያ እርምጃዎች እና ዋና ዋና የቁጥጥር አማራጮች አቅጣጫ ይተነብያል። የEPA የቀረበው ደንብ በቀረበው ረቂቅ የክሪሶታይል አደጋ አስተዳደር ደንብ ውስጥ ካሉት ምክሮች ጋር የሚጣጣም ነው፣ አጠቃቀምን ለማገድ የታቀዱ የቁጥጥር እርምጃዎችን፣ በTSCA ክፍል 6(ግ) ስር በጊዜ ገደብ ጥቅም ላይ የሚውሉ ቁልፍ የቁጥጥር አማራጮችን (ለምሳሌ፣ ብሔራዊ ደህንነት እና ወሳኝ መሠረተ ልማት) እና ከአሁኑ የሙያ ተጋላጭነት ገደቦች በታች የሆኑ የአሁኑን የኬሚካል ተጋላጭነት ገደቦችን (ECELs) ሀሳብ ያቀርባል። ከዚህ በታች፣ የተቆጣጠረው ማህበረሰብ አባላት በታቀዱት የረቂቅ ህጎች ላይ የህዝብ አስተያየቶችን ሲያዘጋጁ ግምት ውስጥ ማስገባት ያለባቸውን በርካታ ጉዳዮች ጠቅለል አድርገን እናቀርባለን፣ እና ሁሉም ሰው በሁኔታዎች ውስጥ ስለ ተቆጣጣሪ እንቅስቃሴ መረጃ ለመስጠት ቁጥጥር ባልተደረገባቸው ተነሳሽነቶች ውስጥ ከEPA ጋር መሳተፍ አስፈላጊ መሆኑን እናስታውሳለን። ደንቦች፣ TSCAን ጨምሮ።
የEPA አዲስ የፖሊሲ አቅጣጫ “ሙሉ ኬሚካሎች” አቀራረብን ከግምት ውስጥ በማስገባት፣ የEPA የቀረበው የቁጥጥር እርምጃ “አብዛኛዎቹን የኢንዱስትሪ እና የንግድ ዲክሎሮሜቴን አጠቃቀም መከልከል” መሆኑን ስናይ አያስደንቀንም። ሆኖም፣ EPA የተወሰኑ የታቀዱ የተከለከሉ አጠቃቀሞች በWCPP ተገዢነት እንዲቀጥሉ ለማስቻል ዋና የቁጥጥር አማራጭ ያቀርባል። ይህንን የምንጠቅሰው የTSCA ክፍል 6(a) EPA “ኬሚካሉ ወይም ድብልቁ እንደዚህ አይነት አደጋዎችን እንዳያመጣ አስፈላጊ እስከሆነ ድረስ ምክንያታዊ ያልሆኑ አደጋዎችን ለማስወገድ የሚያስፈልጉትን መስፈርቶች መተግበር አለበት” ስለሚል ነው። WCPP ከECEL ጋር ጤናን እና አካባቢን የሚጠብቅ ከሆነ፣ በEPA እንደተደገፈው፣ በተወሰኑ አጠቃቀሞች ላይ የሚጣሉ እገዳዎች “የአስፈላጊነት ደረጃ” ደንብ አልፈው የሚሄዱ ይመስላሉ። WCPP ጥበቃ ቢኖረውም እንኳ፣ አሁን ያለው የሸማቾች አጠቃቀም ክልከላ አሁንም ትክክል ነው ምክንያቱም ሸማቾች በWCPP ውስጥ ካሉ ጥበቃዎች ጋር መጣጣማቸውን ማሳየት እና መመዝገብ አይችሉም። በሌላ በኩል፣ የስራ ቦታው ከWCPP መስፈርቶች ጋር መጣጣሙን ማሳየት እና መመዝገብ ከቻለ፣ እንዲህ ዓይነቱ አጠቃቀም መፈቀዱን መቀጠል አለበት።
እንደ WCPP መስፈርቶች አካል፣ EPA “ከጥሩ የላቦራቶሪ ልምምድ [GLP] 40 CFR ክፍል 792” ጋር መጣጣምን እንደሚጠይቅ ገልጿል። ይህ መስፈርት ከኢንዱስትሪ ንፅህና ላቦራቶሪ እውቅና ፕሮግራም (IHLAP) ደረጃዎች ጋር በሚጣጣም መልኩ ከሚከናወኑ አብዛኛዎቹ የስራ ቦታ ክትትል ጥረቶች ጋር የማይጣጣም ነው። EPA ለስራ ቦታ ክትትል የGLP ሙከራ የሚጠብቀው በ2021 ከተሰጠው የሙከራ ትዕዛዝ ጋር የሚጣጣም ነው፣ ነገር ግን ከመደበኛ የስምምነት ትዕዛዙ ጋር የሚጣጣም አይደለም። ለምሳሌ፣ የEPA TSCA ክፍል 5(ሠ) የትዕዛዝ አብነት በክፍል III.D ውስጥ የሚከተለውን ይገልፃል፡
ይሁን እንጂ፣ በዚህ አዲስ የኬሚካል ተጋላጭነት ገደቦች ክፍል ውስጥ የTSCA GLP ተገዢነት አያስፈልግም፣ የትንታኔ ዘዴዎች የሚረጋገጡት በአሜሪካ የኢንዱስትሪ ንፅህና ማህበር ("AIHA") የኢንዱስትሪ ንፅህና ላብራቶሪ እውቅና ፕሮግራም ("IHLAP") ወይም በEPA በጽሑፍ በተፈቀደ ሌላ ተመሳሳይ ፕሮግራም ነው።
የኢ.ፒ.ኤ.ፒ. በቀረበው ደንብ ላይ በተለዩ ገጽታዎች ላይ አስተያየት ጠይቋል፣ ይህም ቢ ኤንድ ሲ ሊጎዱ የሚችሉ ወገኖች እንዲያስቡበት ይመክራል። ለምሳሌ፣ ኢ.ፒ.ኤ. እንደ ሲቪል አቪዬሽን ላሉ የተወሰኑ የአጠቃቀም ሁኔታዎች የጊዜ ገደብ ያላቸውን ነፃነቶች ለመስጠት በTSCA ክፍል 6(g) መሠረት ስልጣንን እየተወያየ ነው፣ እና ኢ.ፒ.ኤ. ከታቀዱት መስፈርቶች ጋር መጣጣም "ወሳኝ መሠረተ ልማቶችን በእጅጉ ያናጋል" ሲል ይከራከራል። “ይህ ውገዳ ከWCPP ጋር መጣጣምን እንደሚያካትት እናስተውላለን። በተመሳሳይ፣ WCPP መከላከያ ከሆነ እና ተቋሙ ከWCPP ጋር መጣጣም ከቻለ (ለምሳሌ ሥር የሰደደ ካንሰር ያልሆነ ECEL 2 ክፍሎች በሚሊዮን (ppm) እና የአጭር ጊዜ የመጋለጥ ገደብ (STEL) 16 ክፍሎች በሚሊዮን)፣ ቃሉ የጤና እና የአካባቢ ጥበቃ መስፈርቶችን የሚያሟላ ይመስላል። አደጋን ለመቋቋም በቂ መከላከያዎች በማይኖሩበት ጊዜ እና እገዳው የEPA ወሳኝ ዘርፎችን (እንደ መከላከያ፣ ኤሮስፔስ፣ መሠረተ ልማት) በከፍተኛ ሁኔታ ሲያውክ ነፃነት ጥቅም ላይ ይውላል ብለን እናምናለን። ከአውሮፓ ህብረት የኬሚካል ምዝገባ፣ ግምገማ፣ ፈቃድ እና ገደብ ደንብ (REACH) ጋር ተመሳሳይ የሆነ አካሄድ ያለ ይመስላል፣ በዚህ ውስጥ የደህንነት እርምጃዎች በቂ ቢሆኑም እንኳ በሁሉም ውስን ጉዳዮች አደገኛ ንጥረ ነገሮች ይታገዳሉ። ምንም እንኳን ይህ አካሄድ አጠቃላይ ይግባኝ ሊኖረው ቢችልም፣ በእኛ አስተያየት የEPA ክፍል 6ን ግዴታ አያሟላም። ኮንግረስ TSCAን እንደ REACH እንዲሰራ ቢቀይር ኖሮ፣ ኮንግረስ ያንን ሞዴል ይቀበላል፣ ግን በግልጽ አያደርገውም።
EPA በ2022 በቀረበው ደንብ ውስጥ “የዲክሎሮሜቴን አጠቃቀም አማራጮች ግምገማ” (በቀረበው ደንብ ማጣቀሻ 40) የሚል ርዕስ ያለውን ጽሑፍ ጠቅሷል። በዚህ ግምገማ ላይ በመመስረት፣ EPA “ከዲክሎሮሜቴን በታች የተወሰኑ የመጨረሻ ነጥብ የአደጋ ማጣሪያ ደረጃዎች ያላቸው ንጥረ ነገሮችን እና ከዲክሎሮሜቴን ከፍ ያሉ የአደጋ ማጣሪያ ደረጃዎች ያላቸው አንዳንድ ንጥረ ነገሮችን የያዙ ምርቶችን ለይቷል (ማጣቀሻ 40)” ብሏል። ይህ አስተያየት በሚሰጥበት ጊዜ፣ EPA ይህንን ሰነድ ወደ ደንብ አወጣጥ ዝርዝር አላሰቀለም፣ EPAም በኦንላይን የጤና እና የአካባቢ ምርምር (HERO) የውሂብ ጎታ ላይ እንዲገኝ አላደረገውም። የዚህን ሰነድ ዝርዝሮች ሳይመረምሩ፣ ለእያንዳንዱ አጠቃቀም የአማራጮችን ተስማሚነት መገምገም አይቻልም። እንደ አውሮፕላን ውስጥ ስሱ የኤሌክትሮኒክስ ክፍሎችን ለማጽዳት የሚያገለግሉት እንደ ማቅለጫዎች ያሉ የቀለም ማስወገጃ አማራጮች ላይሰሩ ይችላሉ።
ከላይ የሰነድ እጥረትን ጠቅሰናል ምክንያቱም በቀረበው የEPA እገዳ የተጎዱ ድርጅቶች የአማራጮችን ቴክኒካዊ አዋጭነት ለመወሰን፣ ተስማሚ የሆኑ አማራጮች ሊከሰቱ የሚችሉ አደጋዎችን ለመገምገም (ይህም ወደ ፊት የTSCA የቁጥጥር እርምጃ ሊያመራ ይችላል) እና ለሕዝብ አስተያየት ለመዘጋጀት ይህንን መረጃ ስለሚያስፈልጋቸው። . የዩኤስ EPA በቀረበው የክሪሶታይል ደንብ ውስጥ እንደዚህ ያሉ “አማራጭ” ጉዳዮችን እየተወያየ መሆኑን እናስተውላለን፣ ይህም የዩኤስ EPA በክሎር-አልካሊ ኢንዱስትሪ ውስጥ ጥቅም ላይ በሚውሉት ዲያፍራምዎች ውስጥ ክሪሶታይልን መጠቀምን የመከልከል ፍላጎትን ያካትታል። EPA “በክሎር-አልካሊ ምርት ውስጥ ለአስቤስቶስ የያዙ ዲያፍራምዎች አማራጭ ቴክኖሎጂዎች በአስቤስቶስ የያዙ ዲያፍራም ውስጥ ከሚገኙት የPFAS ውህዶች መጠን ጋር ሲነፃፀሩ የፐርፍሎሮአልኪል እና የፖሊፍሎሮአልኪል ንጥረ ነገሮች (PFAS) ክምችት እንዳላቸው” አምኗል፣ ነገር ግን የአማራጮችን ሊሆኑ የሚችሉ አደጋዎችን እና አደጋዎችን የበለጠ አያወዳድርም።
ከላይ ከተጠቀሱት የአደጋ አስተዳደር ጉዳዮች በተጨማሪ፣ የአሜሪካ የአካባቢ ጥበቃ ኤጀንሲ ከዲክሎሮሜቴን ጋር ተያይዘው ሊከሰቱ የሚችሉ አደጋዎችን በተመለከተ ያደረገው ግምገማ አሁንም ከፍተኛ የሕግ ክፍተቶች እንዳሉት እናምናለን። በኖቬምበር 11፣ 2022 ማስታወሻችን ላይ እንደተብራራው፣ EPA ግዴታዎቹን ለመተግበር መሠረት አድርጎ “ሥርዓታዊ ትንተናን ለTSCA የአደጋ ግምገማ መተግበር” (“2018 SR ሰነድ”) የሚል ርዕስ ያለውን የ2018 ሰነድ መጠቀሙን በተከታታይ ይጠቅሳል። መስፈርቱ በቅደም ተከተል በTSCA ክፍል 26(ሰ) እና (i) ውስጥ እንደተገለጸው ምርጡን የሚገኙትን ሳይንሳዊ መረጃዎች እና ሳይንሳዊ ማስረጃዎችን ይጠቀማል። ለምሳሌ፣ EPA በሜቲሊን ክሎራይድ ላይ ባቀረበው የውሳኔ ሃሳብ ላይ የሚከተለውን ይገልጻል፡
EPA ዲክሎሮሜቴን ECELን በTSCA ክፍል 26(h) መሠረት ምርጡን ሳይንስ እንደሚወክል አድርጎ ይቆጥረዋል ምክንያቱም ከ2020 የዲክሎሮሜቴን የአደጋ ግምገማ የተገኘውን መረጃ የተገኘ ሲሆን ይህም በተካሄደ ጥልቅ ስልታዊ ትንተና ውጤት ነው። ማንኛውንም ተዛማጅ የጤና ጉዳት ለመለየት ምርመራዎች። [አስምር]
ቀደም ብለን እንደጻፍነው፣ ብሔራዊ የሳይንስ፣ የምህንድስና እና የሕክምና አካዳሚዎች (NASEM) የ2018ቱን የSR ሰነድ በEPA ጥያቄ መሠረት ገምግመው የሚከተለውን ደምድመዋል፡
የኦፒቲፒ (OPPT) ለሥርዓታዊ ግምገማው ያለው አቀራረብ እውነታውን በበቂ ሁኔታ አያንፀባርቅም፣ [እና] ኦፒቲፒ (OPPT) ለሥርዓታዊ ግምገማው ያለውን አቀራረብ እንደገና ማጤን እና በዚህ ሪፖርት ውስጥ የተካተቱትን አስተያየቶች እና ምክሮች ግምት ውስጥ ማስገባት አለበት።
አንባቢዎች የTSCA ክፍል 26(h) EPA በTSCA ክፍል 4፣ 5 እና 6 መሠረት በተሻለው ሳይንስ መሰረት ውሳኔዎችን እንዲያደርግ እንደሚያዝዝ ያስታውሳሉ፣ እነዚህም ፕሮቶኮሎችን እና ዘዴዎችን እንደ ስልታዊ ግምገማዎች ያሉ ዘዴዎችን ያካትታሉ። በተጨማሪም፣ EPA የ2018 SR ሰነድን በመጨረሻው የዲክሎሮሜቴን የአደጋ ግምገማው ውስጥ መጠቀሙ EPA በTSCA ክፍል 26(i) ውስጥ በተቀመጡት ሳይንሳዊ ማስረጃዎች መስፈርቶች ላይ ጥርጣሬን ይፈጥራል፣ ይህም EPA ለማስረጃ ወይም በተወሰነ መንገድ “ስልታዊ የትንታኔ አቀራረብ” ብሎ የሚመድበው ነው። …
በTSCA ክፍል 6(a) ስር ሁለት በEPA የቀረቡ ደንቦች፣ እነሱም ክሪሶቲል እና ሜቲሊን ክሎራይድ፣ EPA ምክንያታዊ ያልሆኑ አደጋዎችን እንደሚያስከትሉ ለሚያስባቸው 10 ዋና ዋና ኬሚካሎች የEPA የቀረበ የአደጋ አስተዳደር ደንቦችን ደንቦች አስቀምጠዋል። አንዳንድ ሀሳቦች በመጨረሻው የአደጋ ግምገማ ውስጥ ጥቅም ላይ ይውላሉ። እነዚህን ንጥረ ነገሮች የሚጠቀሙ ኢንዱስትሪዎች ለሚመጣው እገዳ፣ WCPP ወይም የWCPP ተገዢነትን የሚጠይቁ የጊዜ ገደብ ነፃ መሆንን ማዘጋጀት አለባቸው። B&C ባለድርሻ አካላት የቀረበውን የሜቲሊን ክሎራይድ ደንብ እንዲገመግሙ እና ተገቢ አስተያየቶችን እንዲሰጡ ይመክራል፣ አንባቢዎች ሜቲሊን ክሎራይድ ባይጠቀሙም እንኳ ለሜቲሊን ክሎራይድ የቀረቡት የአደጋ አስተዳደር አማራጮች የሌሎች የወደፊት የEPA ደረጃዎች አካል ሊሆኑ እንደሚችሉ በመገንዘብ። የመጨረሻ የአደጋ ግምገማ ያላቸው ኬሚካሎች (ለምሳሌ 1-ብሮሞፕሮፔን፣ ካርቦን ቴትራክሎራይድ፣ 1,4-ዳይኦክሳን፣ ፐርክሎረቲሊን እና ትሪክሎረቲሊን)።
ማስተባበያ፡- በዚህ ዝማኔ አጠቃላይ ባህሪ ምክንያት፣ እዚህ የቀረበው መረጃ በሁሉም ሁኔታዎች ላይተገበር ይችላል፣ እና በእርስዎ ሁኔታ ላይ በመመስረት የተለየ የሕግ ምክር ከሌለ እርምጃ መውሰድ የለበትም።
© ቤርጌሰን እና ካምቤል፣ ፒሲ var Today = new Date(); var yyyy = Today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); | የጠበቃ ማስታወቂያዎች
የቅጂ መብት © var Today = new Date(); var yyyy = Today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Supra LLC